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海南自由贸易港第九批制度创新案例新闻发布会

时间:2020-11-22 12:00 来源:未知 作者:admin

  密斯们,先生们,列位媒体诤友们,大众上午好!迎接大众出席海南自正在交易港第九批轨制更始案例信息宣布会。

  出席此日宣布会的有:省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊,省邦资委主任马咏华、省科技厅副厅长韦勇、省教授厅副厅长陶洪筑、省公安厅一级巡视员江伟、省药品监视治理局副局长刘鸿涛、海南海事局副局长效邦良、省社会保障效劳中央主任何先英。

  下面,起首请王磊先生给大众先容第九批海南自正在交易港轨制更始案例干系景况。

  王磊:列位媒体界的诤友们,大众上午好,出格愉快此日又来到信息宣布厅,宣布第九批轨制更始的案例。该当讲这一段时光以后,全省上下都正在长远进修贯彻习总书记闭于“要把轨制集成更始摆正在优秀位子”的要紧指示精神,海南省委、省政府做出了一系列的决议安插,各市县、各部分你追我赶,变成了争创轨制更始出格天真的景象。

  本年以后,各市县、各部分踊跃上报了一批轨制更始的胜利案例,首要有28家申报45个轨制更始的案例。

  正在这45个轨制更始的案例里,咱们构制相闭方面的专家实行了郑重长远的评估论证,普通包罗了社会各界的偏睹,上报了海南省委完全深化转变委员聚合会,审议通过了6项轨制更始的案例。6项轨制更始案例首要实质如下:

  一是外邦人作事、居留许可联审联检一体化。首要由省科技厅、省公安厅合伙供给。

  三是“空位组网”饱舞低空空域治理转变。首要由省邦资委、省委军民调和办、省交通厅、三亚市合伙供给。

  五是“五位一体”园区成片开垦流程再制。首要由省教授厅、陵水黎安邦际教授更始试验区治理局、陵水县合伙供给。

  六是临床急需进口药械众方协同追溯治理。首要由省药品监视治理局、博鳌乐城邦际医疗旅逛先行区治理局、省卫生强壮委、海口海闭合伙供给。

  我前面的先容只是点个题,后边还请列位记者诤友向这些案例的主创部分实行提问,感谢大众!

  彭太华:感动王磊副秘书长的先容。接下来进入提问闭节,请媒体诤友正在提问前先传达一下所正在媒体的名称。下面有请记者提问。

  央广:海南版“外邦人来华作事治理效劳体系”与原有的“外邦人来华作事治理效劳体系”对照做了哪些升级改制?运用海南版“外邦人来华作事治理效劳体系”申报外邦人作事许可、居留许可营业的流程?

  韦勇:(一)新升级的“外邦人来华作事治理效劳体系”申报音讯界面正在原申报作事许可营业的根基上,扩大了统治作事类居留的音讯要件及干系资料,外邦人聘请单元可运用互联网登录体系同时申报《外邦人作事许可证》与《作事类居留许可》营业,只需提交一次资料即可申请统治该两项营业,避免了资料的反复提交,省略了跑腿次数。

  (二)申报外邦人作事许可、居留许可营业的流程:一是聘请单元正在线上岸体系并注册,正在线填写申请音讯,并供给干系电子资料。

  二是聘请单元正在申请作事许可的同时按照本质景况遴选是否填报相差境联办营业。

  三是外专部分线上受理的同时,已正在体系填报相差境联办营业的申请人率领统治作事居留所需纸质资料至公安相差境部分现场录入音讯,提交资料。

  四是外专部分线上审批通事后用人单元现场提交统治作事许可纸质资料,领取《外邦人作事许可证》;公安相差境部分审批通事后,申请人现场领取《作事类居留许可》。

  新海南客户端:外邦人作事、居留许可联审联检一体化政务效劳便当化呈现正在哪里?整个处理了什么题目?博得了什么效益?

  江伟:(一)为有用处理外邦人来海南作事统治干系手续繁杂、耗时较长的题目,我省主动策划、主动妥协,饱舞竖立外邦人作事、居留联审联检一体化平台。该平台可同时受缘故省公安厅有劲签发的居留许可和由科技厅有劲签发的作事许可申请资料,同时发展说合审批作事,杀青了线上“一网申请、一网通办”,处理了正在琼作事外邦人“来回跑”的题目。同时,针对遴选到窗口统治手续的外邦人,咱们将分属两个厅的营业实行了整合,对众个受理窗口归并为一个窗口“外邦人作事、居留统治窗口”,即受理申报资料又发放作事、居留许可证,杀青了线下“一窗申请、一窗受理”,处理了正在琼外邦人“众头跑”的题目。别的,无论是线上或线下(窗口)的申请,均可杀青“一站式受理、一站式审批”,冲破了过去政轶群门、各自为战、部分审批的限定和瑕疵,杀青正在琼作事外邦人作事许可、居留许可跨部分“一站式”审批,处理了正在琼作事外邦人正在区别部分“众次守候审批”的题目。

  (二)该项轨制更始通过音讯共享、联审联检,杀青了三个“优化”。一是优化了申请流程,杀青了音讯共享。外邦人聘请单元可一次性提交作事、居留证件申请资料,避免众次反复提交资料,省略了外邦人来回跑次数,大大简化了反复提交的申请资料。二是优化了审批流程,降低了审批服从。外邦人作事、居留联审联检一体化平台打通了部分性能壁垒,杀青了申报音讯共享,审批职员可同时正在一个别系核阅申报资料,同步发展审批作事,杀青了联审联批。三是提拔了满足度,优化了营商境况。施行轨制更始往后,海南对正在琼外邦人申请作事许可、居留证件根本做到同步申请、同步审批,审批时光大凡不跨越7个作事日。为外邦人正在琼作事、投资、创业供给了高效、便捷、知心的效劳,提拔了正在琼作事外邦人的体验感、满足感、美满感。

  海南播送电视总台融媒体中央:请问引进人才社保干系搬动“一次申请、全程代办”这项轨制更始将会给人才带来哪些实实正在正在的便当?

  何先英:咱们发展这项轨制更始,宗旨即是疏通当古人才引进社保干系搬动历程中的极少堵点、痛点,为人才来海南创业就业供给优质、高效、便捷的效劳。整个来说,人才将会从这几个方面感想到便当:

  一是次第简了。过去养老、医疗干系搬动是两项营业,轨制更始后,咱们打包成“一件事”,申请人填一张外到一个窗口就能够统治。同时,一次申请,全程代办。遵从从来的社保干系跨省转入流程,参保人须要回外省原作事地养老、医疗保障经办机构开具《参保缴费凭证》、统治转下手续,然后再正在海南提交转入申请。施行轨制更始后,人才引进到海南,只需向社保经办机构提交转入申请,填写“一外一书”(《社保干系转入申请外》和委托书),剩下的闭节所有由经办机构全程代办。过去跑众次、跑断腿,现正在最众跑一次。

  二是用时少了。通过将两项营业打包成一件事、实行“一次申请、全程代办”等更始,为引进人才社保干系搬动节俭了时光。其它,咱们还正在经办闭节施行容缺统治。过去,统治社保干系搬动须要音讯外、社保基金都已转入且结婚无误能力办结。施行轨制更始后,只消收到申请人的搬动音讯外,就能够先行统治、视同办结,对基金搬动实行过后跟踪,大大压缩了办结时限。如许咱们就为引进人才社保干系搬动按下了“速进键”、跑出了“加快率”、呈现了“自贸港速率”。施行轨制更始以后,均匀办结时限只需4天,办结时限压缩90%以上。

  三是体验好了。海南社保干系搬动更始形式,有力提拔了引进人才的便当感、体验感、取得感,吸引了更众人才来海南创业就业。截至目前,全省就有10756名引进人才申请养老保障转入、7061名引进人才申请医疗保障干系转入,两项办结率均抵达100%,为天下社保干系搬动供给了海南计划、进献了海南聪敏、制造了海南速率。

  中经信息联播:海南低空空域治理转变对海南自贸港摆设营商境况的优化方面有什么助助?别的,正在方才结尾的中心十九届五中全会中,也再次夸大要加快摆设科技强邦。海南低空空域空管效劳保险体例中干系的科技效果秤谌若何呢?

  马咏华:(一)进一步放宽空域管制,深化低空空域治理转变,是中共中心、邦务院给与海南摆设中邦特征自正在交易港的强大工作和任务。海南以省属邦资邦企为抓手,组织摆设全省20个区别类型的通用机场,修建海南通用机场汇集,打制全省通航“县县通、一小时作事圈”;正在天下率先摆设已毕首个遮盖省级区域的低空空域空管效劳保险演示区和首个军民航双认证的通航飞翔效劳站,补充了邦度空缺,杀青了海南低空管控有序;通过“空位团结、立体保险”的低空飞翔管控效劳运转体例,简化审批流程,降低审批服从,为海南通航用户供给一站式飞翔效劳,确保海南低空通航飞得起来、飞得纯洁、飞得顺畅、飞得安详,为通航企业进入自贸港寻找、培养海南自贸港特征通用航空财富经济修建了高效的“营商境况”“创业境况”。

  本质上通航财富墟市需求特殊大,这些年中心从来有安插,不过正在天下的发达景况不是很理念,很要紧的来历是由于低空空域的管制目前有许众轨制体例的妨碍,那么中心已经安顿了众个省市对低空空域治理体例实行转变。目前,海南率先博得胜利,那么海南的低空空域转变胜利的一个要紧标识是,咱们的低空飞机要升起不须要提前一周申报,咱们当天申报眼前升起,以至咱们有一个现象的比喻,打个电话申报飞机就能升起,这即是低空空域转变的一个要紧效果。有了这么一个效果,全盘低空经济就会有一个出格疾速的发达。是以天下的通用航空公司都出格应承到海南来发达,这也是通用航空发达最好的一个墟市营商境况。

  截至目前已吸引60余家科研、培训、通航效劳、应急周济等企业进驻海南。截至2019年尾,海南通航飞翔效劳站连接不间断运转2312天,累计受理飞翔企图78万余架次,日均效劳341架次,效劳飞翔时长7万余小时,受理危险周济企图610架次。2013年海南通航飞翔效劳站运转以后,海南通航飞翔小时年均拉长率达15.75%,是天下年拉长率的近两倍。前段时光中心空管委的辅导到海南视察时说到,海南的低空经济,即是通航财富这一块,不是到了井喷前哨,是到了火山发生的前哨,这就注脚海南的低空空域转变的一个胜利,对海南的营商境况和另日的低空经济发达带来了一个出格大的推进影响。

  给大众举个迩来几天方才产生的天真案例,10月29日下昼,一艘货船正在广东湛江海域翻重,5名舵手落水。周济直升机从海口甲子机场危险升起,抢隔绝、抢时光、抢人命,胜利将5名舵手所有救起。正在海南低空空域空管效劳保险体例的强力保险下,通过地面通用机场组网保险和空中飞翔效劳保险,大幅度降低海南航空应急周济保险周济服从,更大水平保卫黎民公众的人命家当安详。

  (二)正在邦务院空中交通管制委员会办公室、水兵咨询部航空兵局的教导下,正在省委、省政府简直切教导下,遵从邦度低空空治理试点转变央浼,由省属邦资邦企构制施行,说合邦度空域手艺要点测验室等单元,针对限制我邦通航财富发达的空域治理形式不科学、飞翔妥协干系庞杂、效劳次第不足楷模、手艺本领相对滞后等首要题目,协力攻闭,冲破了众项症结手艺,安排和修建了低空通航飞翔效劳保险体系,已毕了海南区域低空空域空管效劳保险的体系和体例集成。

  2020年10月9日,我省邀请中邦科学院、中邦工程院、空管委、空军、水兵、民航局等40余名专家辅导,正在海口甲子机场召开了“低空空域空管效劳保险症结手艺及海南演示区摆设”科技效果审定会。通过院士、专家的审定,正在基于公网的低空监督手艺、通航“低慢小”飞翔器数字身份电子标识体系手艺、低空空域划设和仿真评估本领等方面有强大更始,具有自决学问产权,举座手艺邦内领先,抵达邦际进步秤谌。海南低空空域空管效劳保险体例为通航囚禁部分、通用机场、通航企业供给了进步、便捷、高效的低空空域治理手艺效劳,极大地降低了低空空域运用服从,有用保险了低空飞翔安详,具有强大的经济、社会效益,推论利用前景宏壮。

  效邦良:感动这位诤友的提问,据数据统计,活着界交易中,海运占邦际交易总量的三分之二,占我邦进出口物品总量的90%。海南举动一个岛屿省份,海运将正在海南自贸港摆设中饰演越来越要紧的脚色。为进一步优化航运运营境况,推进航运事迹的发达因素向咱们海南集聚,效劳海南自贸港摆设,海南海事局遵从邦务院放管服的总体央浼,团结海南自贸港航运事迹的发达本质,更始如下轨制:

  (一)船舶挂号一事通办轨制,是海南海事局优化航运营商境况,效劳海南自贸港摆设的一项轨制集成更始效果。首要是将船舶挂号及干系联的20余个审批事项举动“一件事”来发展审批,杀青“一件事一次办”,便当企业船舶尽早进入营运。从本年4月份滥觞试点运转,10月份已正式施行。更始点首要有四个方面:

  一是一窗统治:申请人可正在海南海事部分任一政务窗口提交申请,由该窗口有劲兼顾妥协办结各个事项,杀青“只进一扇门、办好全豹事”。

  二是协同审批:受理窗口兼顾妥协4个层级的性能部分,同步发展审批作事。同时施行绿色通道、容缺后补等政务效劳机制,落实“顿时办、网上办、就近办、一次办”等轨制,一站式办结全豹船舶挂号效劳事项,有用地降低了任事服从,省略反复申报资料31项,统治时光由52个作事日缩小到7个作事日。要是说申请人前期计算对比满盈,资料供给得对比完整,咱们能够做到眼前申请眼前统治。

  三是无缝连续:一方面兼顾挂号前后各样海事政务效劳事项,集约高效统治;另一方面主动与船检机构、交通港航等部分对接并供给船舶证书音讯,通过音讯共享机制杀青音讯互认,变审批中的彼此前置为彼此连续,做到政务统治无缝连续。

  四是全程效劳:将静态审批与动态效劳相调和,专人对接、跟踪审批景况,为申请人供给全程效劳,高质地地已毕船舶挂号作事。

  截止目前,船舶挂号一事通办轨制施行曾经日益成熟,并博得了一系列胜利的案例,例如咱们高效已毕了“寻找2号”科考船的挂号作事,保险了邦度深海科考酬酢报备;6月1日《海南自正在交易港摆设总体计划》宣布确当天,就已毕了首艘自贸港船舶挂号,杀青了自贸港航运战略率先落地。目前曾经统治了6艘自正在交易港船舶挂号,此中囊括邦内挂号最大的31.9万载重吨“的远华洋”轮,正在船舶筑成当天就办结全豹海事、船检、交通港航政务效劳事项,制造了船舶挂号作事天下新记录。

  海南播送电视总台信息频道:“五位一体”园区成片开垦流程再制的更始点正在哪里?施行之后有什么明显效益?

  第一个更始是,更始了前期作事“一体化”采购形式。将离别采购变化为纠合采购,将各闭节上百个效劳采购项目打包为1个项目,“化繁为简”,降低服从。

  第二个更始是,对项目前期作事发展“并联”式操作。把古板形式下“串联”实行的相闭事项,调节为“并联”推动,纠合采购确定中标机构后,各闭节同步推动。

  第三个更始是,阐发中标企业说合体“内部协同”症结影响。把区别性能部分、摆设主体和效劳单元之间“外部疏导”转化为中标企业说合体区别团队之间的“内部协同”,区别团队的作事相互添加、互为维持,妥协和疏导服从显着降低,质地效益明显提拔。

  其一是,大幅省略了项目前期作事时光。试验区2019年11月底确定了概规中标单元,到2020年4月就已毕了控规批复和首批9个项宗旨可研呈报批复,8月开工摆设根基办法项目。据测算,前期作事累计缩短时光19个月以上,制造了园区成片开垦的“自贸港速率”。

  其二是,有用省略了项目前期作事经费支付。新形式下,各项效劳用度由单项收费变为“团购”收费,不单引入了著名效劳单元,况且效劳用度也正在邦度尺度下浮11%-26%。

  其三是,有用省略项目廉政危险。一方面,正在“一体化”采购新形式下,对列入竞标企业说合体的央浼明显降低,企业内控特别厉肃,有用省略了企业廉政危险;另一方面,将上百次效劳采购招标,归并为一次效劳采购招标,也省略了采购的闭节数目。

  其四是,有利于提拔项目前期作事质地。杀青“流程再制”,调动了古板的控规教导修规,修规教导计划安排和施工图安排的形式,正在修规中创造的题目,实时反应到控规编制团队实行点窜完整,正在计划安排以及施工图安排中创造的题目实时反应到修规编制团队实行完整,利于降低计划安排、计划安排和施工图安排的妥协性、一律性和互补性,避免了“彼此斗殴”,降低了计划和安排效果的正确率。

  邦际旅逛岛商报:特许药械追溯治理平台杀青了全历程的囚禁,现正在特许药品也能够带离园区运用。念请问省药监局,患者带药离园之后的服用景况能够正在药械追溯平台上实行囚禁吗?别的,药械追溯平台也上线试运转一段时光了,从这段时光的运转景况来看,有哪些有推进影响,再有哪些须要优化完整的个别呢?

  刘鸿涛:(一)特许药品带离园区后的服用景况咱们是能够通过追溯治理平台实行囚禁。本年的3月27日,《临床急需进口药品带离先行区运用治理暂行措施》正式印发,是特许药品运用战略的又一冲破。正在患者挂号应承的根基上,经省卫健委和我局审批,同意患者带合理自用的口服药品脱离先行区运用。患者正在每次取药服药时务必通过手机上的腾讯小次第将用药视频上传至追溯治理平台,咱们作事职员会通过体系后台对患者服药景况、病情、不良响应等景况实行跟踪,最大限定确保患者用药安详,同时也确保特许药品不流弊。追溯治理平台还能够杀青提示患者到点用药及极少防卫事项的提示,既治理又效劳。

  (二)药械追溯效劳平台是为了杀青对特许药械进口运用全历程追溯治理而开垦摆设的一个全新的聪敏囚禁体系,遮盖特许药械运用申请和本质运用、囚禁部分申请受理及审核容许、采购代庖公司的运输和质地治理、海闭的通闭和保税仓储治理、患者的跟踪随访和不良响应监测,以及普通监视反省等众个闭节,跟着先行先试战略无间完整,追溯平台也须要无间完整,来满意各个闭节的须要。

  起首,药械追溯效劳平台协助杀青了众部分“并联式、不碰面、极简化”的行政审批。平常景况下,特许药械运用从医疗机构提出申请到药监部分、卫生强壮部分的受理、容许,到采购代庖公司的采购运输、到海闭的通闭、出保税仓,再到患者医疗运用,全历程起码须要20众天。为了进一步省略患者守候时光,降低救治服从,海南干系囚禁部分依托追溯平台,将原先的“串联式”审批历程优化为“并联式”审批。各部分正在追溯平台上杀青同步受理审查,采用电子签章手艺,杀青线上“不碰面”的极简审批,将之前均匀27天的审批守候时光缩短为均匀3天。

  其次,药械追溯效劳平台的运用为特许药械“管得住、放得开”供给实在抓手。药械追溯效劳平台通过科技本领杀青药械流转全历程可定位、可追溯且数据不行更改;特许药械运用囚禁也由从来所有由作事职员现场囚禁变为音讯化全及时跟踪、智能预警,再按照危险景况施行现场反省的聪敏囚禁,既节俭了行政本钱,又降低了囚禁效劳。

  跟着海南自贸港和乐城先行区的疾速发达,特许药械运用量无间增大,囚禁部分都面对着的景况也越来越庞杂。特许药械追溯治理平台也正在务必按照各个部分的须要,正在运用、审批便当化,数据统计阐述正确化、智能化、以及效力拓展等方面无间优化,以无间适合先行先试发达的须要。

  海南日报:习总书记对海南自正在交易港提出了“要把轨制集成更始摆正在优秀位子”的要紧指示,省委、省政府也作出了一系列要紧决议安插,社会各界轨制更始作事高度闭心,下一步,正在海南摆设自正在交易港摆设中若何高质地高尺度发展轨制更始作事?

  王磊:正在解答你的题目之前我念添加宣布一组数据,这组数据原本是正在开场白里写到的,不过我刚刚是念着尽速的把咱们主创的单元推出来,是以我这一组数据就放到这内中来添加宣布。

  截止目前4.13以后,海南省累计推出了91项轨制更始的效果,这些轨制更始效果的落地施行,不单有用地饱励了全省墟市主体的生气,况且有力地助推了海南自正在交易港的利市开局。截至2020年10月31日,全省共有墟市主体113.14万户。2020年1-10月新增墟市主体23.47万户,同比拉长25.17%。2020年6月1日总体计划发出后至10月31日,新增墟市主体数目14.52万户,同比拉长率15.96%;新设外资企业数目281户,同比拉长80.86%,特斯拉、中邦航油等一批重量级企业抢滩海南自正在交易港。自本年7月1日海南离岛乘客免税购物新政施行以后至10月31日,海南离岛免税购物金额达121.3亿元、件数1296.7万件,购物乘客222.4万人次,同比差异拉长213%、138%、78%。2018年4月13日以后,新设央企正在琼营业疾速拉长,业务收入从2018年50亿元拉长到2020年1-8月1056亿元,拉长超20倍。这些靓丽功效单,这些轨制更始的效果,离不开咱们正在座的列位记者诤友和媒体大肆的宣扬和推论,更离不开咱们省直各单元、各市县的合伙勤勉作事,下面我再回应一下刚刚记者的提问。

  前面的作事该当说功效斐然,结果明显,对下一步若何更改质地更高尺度的推动轨制更始,特殊是长远发展轨制集成更始,省委、省政府实行了众次的切磋安插,昭着了下一步勤勉的倾向,印发了举止计划和工作清单。这内中我总结的从以下四个方面来注脚一下,下一步要点的倾向:一是聚焦邦际最新经贸条例、邦外里进步体会、海南特征上风发展轨制更始。轨制更始是饱舞海南自正在交易港摆设的要紧效力点、发力点和冲破点。正在推动轨制更始历程中,咱们将对准最高秤谌怒放的发达标的,主动对标邦际最新经贸条例,主动进修模仿邦外里进步区域发达体会,团结海南发达本质和特征上风,高质地高尺度打制有邦际影响力、角逐力的自正在交易港。二是聚焦最要紧、最火速、最难啃的转变要点难点堵点题目实行轨制更始。摆设海南自正在交易港是一项全新事迹,正在发达经过中坚信谋面对不少新事物、新景况、新题目,咱们将牢牢聚焦自正在交易港摆设中最要紧、最火速、最难啃的“硬骨头”,以轨制更始效果废除转变推动中的“拦途虎”、战略运转中的“打空转”、项目落地中的“肠梗阻”。三是聚焦自贸港发达要点倾向、上风财富、中央战略实行轨制更始。为进一步昭着轨制更始的要点倾向和作事工作,咱们环绕《海南自正在交易港总体摆设计划》和“三区一中央”摆设战术,拟订出台了《海南自正在交易港轨制集成更始举止计划(2020-2022年)》和《海南自正在交易港轨制集成更始工作清单(2020-2022)》。下一阶段,咱们将紧扣《举止计划》和《工作清单》工作央浼,体系策划、兼顾推动,以轨制集成更始把自贸港摆设的“施工图”变为“实景图”。四是聚焦体系集成、先行先试、协同高效发展轨制更始。习总书记对摆设海南自正在交易港作出的要紧指示,夸大“要把轨制集成更始摆正在优秀位子”,我以为,轨制集成更始比拟轨制更始具有更高尺度的央浼、更为足够的内在、更深方针的更始,能够说,“轨制”是载体,“集成”是本领,“更始”是央浼,咱们将切记总书记的要紧指示精神,进一步解放思念、斥地视野、大胆更始,特别重视资源整合、兼顾妥协、体系集成,特别重视自上而下的转变推动和自下而上的下层执行,特别重视跨部分、跨区域、跨行业、跨周围的穿透式轨制集成更始。以轨制集成更始的效果,来饱舞海南自正在交易港行稳致远,久久为功。